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新《固廢法》即將出臺:100萬罰款與強(qiáng)制關(guān)停將成常態(tài)!企業(yè)38個常見危廢問題匯總及解決方案!

生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂案)》,引起廣泛關(guān)注。修訂案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元,印刷包裝企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。

      特別需要指出的是,本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險等多個方面內(nèi)容,并重申“洋垃圾”禁止令。此外,修訂案還新增區(qū)域合作條文,統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2019年初正式出臺。增多項(xiàng)罰則,最高罰款100萬元

      現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施,2004年第.一次進(jìn)行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。

      修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化,鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計、建立回收體系,促進(jìn)資源回收利用。

      值得一提的是,修訂草案對部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。

 《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn):

違法行為

現(xiàn)行法律罰則

修訂草案罰則

產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的;

1-10萬元罰款

未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的;

2-20萬元罰款

工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物,受委托者的運(yùn)輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。

分別對工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬元罰款

不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的;

2-20萬元罰款

非法排放、傾倒、處置危險廢物的;

10-100萬元罰款

將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

      排污企業(yè)固廢處理成本大增

      針對涂料行業(yè)來說,固廢處理也是環(huán)保轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重點(diǎn)之一。使用涂料進(jìn)行阻擋層涂敷或噴漆、上漆過程中產(chǎn)生的廢物就屬于危險廢物?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對于危險廢物的定義是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。因此,涂料行業(yè)固體廢物處理、廢舊包裝處理、廢棄涂料處理等固體廢物管理的途徑就值得我們深入進(jìn)行探討。

      據(jù)了解,國家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理,但目前在國內(nèi),廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有限,雖然各地也在積極擴(kuò)大廢棄物處理能力,但是仍然嚴(yán)重“產(chǎn)”不足需,有些企業(yè)每年有3-5個月時間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大,特別在一些南方城市危險廢棄物轉(zhuǎn)移焚燒的成本甚至達(dá)到15000/。

      環(huán)保固廢技術(shù)研究人員認(rèn)為:“科技支撐能力不足,缺乏基礎(chǔ)研究,危險廢物鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定程序不明確。這都是導(dǎo)致目前固廢處理成本飆升的原因。”去年廣東市場上處置一噸廢油桶的費(fèi)用是1000/噸左右;比前年翻了一倍。

       關(guān)于固廢管理的常用知識

危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置:關(guān)于標(biāo)志或標(biāo)簽國際是有規(guī)定的,詳見:《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》(GB 15562.2)、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597)危險廢物倉庫門外的警告標(biāo)志長這樣的啦~

      其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形(邊長不小于40cm),背景為黃.色,圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用,所以必須醒目哦——

      危險廢物包裝容器上張貼的標(biāo)簽長這樣的:


      上表中的危險廢物類別根據(jù)實(shí)際張貼相應(yīng)圖標(biāo)或印制相應(yīng)圖標(biāo),其有: 

企業(yè)38個常見危廢問題匯總及解決方案!

  一、關(guān)于危廢庫設(shè)置應(yīng)符合以下要求:

      1.危險廢物貯存庫遵循防揚(yáng)散、防流失、防滲漏原則。

      2.危險廢物貯存設(shè)施入口處醒目的地方標(biāo)示“危險廢物貯存庫”字樣(黃底黑字,30cmx15cm的長方形)和設(shè)置危險廢物警示標(biāo)志。

       3.污染環(huán)境防治責(zé)任制度要上墻。

      4.生產(chǎn)工藝流程圖要上墻,在圖中要標(biāo)注產(chǎn)生危險廢物環(huán)節(jié)。

       5.制作危險廢物目錄。

      6.危廢庫門口要設(shè)置圍堰、導(dǎo)流槽、地面做防滲。

       7.危險廢物要分類、分區(qū)貯存,種類之間要設(shè)定明顯的分區(qū)標(biāo)識,如設(shè)定圍欄或地面畫分區(qū)線。在每一類貯存區(qū)墻上張貼標(biāo)識,在每一類物品上張貼標(biāo)識。

      8.危廢貯存庫要放一臺秤,并在墻上張貼臺秤標(biāo)簽。放置滅火器。

       9.在危廢庫放置出入庫臺賬。

      對于臨街房樓上建設(shè)危廢庫無特別要求,關(guān)鍵方便危險廢物貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)。具體要求參考《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-20012013年修訂)。

       二、園區(qū)企業(yè)環(huán)保問題集錦:

       1)我們公司剛簽了危廢處置合同,去環(huán)保局備案,不讓備案,說環(huán)評上沒有,怎么回事?

       答:有些企業(yè)由于工藝、設(shè)備或產(chǎn)品的更改,需要做“環(huán)保三同時”或補(bǔ)充環(huán)評,2017年新“環(huán)評法”,參考“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例”執(zhí)行,如果倉儲堆不下,也需要去區(qū)環(huán)保局做情況說明和管理預(yù)案,在線備案通過即可轉(zhuǎn)移。

       2)我們公司最近被環(huán)保局抽檢了,說要我們提供實(shí)驗(yàn)室危廢的臺帳,這個臺帳需要哪些資料。

       答:實(shí)驗(yàn)室危廢從采購、入庫、領(lǐng)用、剩余去向,都需要做登記,并注明日期、登記人,基本元素:名稱、數(shù)量、包裝、領(lǐng)用用途、領(lǐng)用日期、廢棄數(shù)量、廢棄日期、管理人。

       3)最近公司上了新的VOCs設(shè)備,是用活性炭吸附的,環(huán)評上廢活性炭是危廢,需要有哪些特別注意事項(xiàng)嗎?

       答:活性炭需要定期更換,做好更換的記錄臺帳;更換次數(shù)除了根據(jù)環(huán)評上的產(chǎn)量預(yù)估,需要定期做廢氣排放口的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo),特別的化工、印刷、涂裝行業(yè);廢活性炭的處置簽約合同,每年要走一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

       4)公司有一些過期的水性油漆,是危廢嗎?

       答:根據(jù)《國家危險廢物名錄》,明確是危廢,編碼為900-299-12生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆。

       5)水性油漆是不是不列入危廢了?

       答:前期環(huán)評上已列為危廢的,或是新增工藝產(chǎn)生的,都不能隨意處置,需要走重新鑒定流程;關(guān)于有些企業(yè)未作鑒定而處置的,后續(xù)一旦被查到檢測出有重金屬超標(biāo),或是二甲苯、乙烯等有害物質(zhì)超標(biāo),企業(yè)負(fù)全責(zé)。

       6)我們今年危廢備案的量已經(jīng)滿了,但是危廢處置單位不出貨,我要重新找處置單位,可以再備案嗎?

       答:可以的,我們平臺有兩家這樣的企業(yè),一家在閔行,一家在青浦,去環(huán)保局做了說明,重新簽處置合同,重新備案,重新走聯(lián)單,環(huán)保局會取消前一次的備案。

       7)我司危廢的量特別少,一年下來也沒有多少公斤的,可不可以不每年都處置?

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